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　　“你單位一年來干部職工公車私用問題多發(fā)，已有多人因此被問責處理。如何解決?”

　　不久前，市紀委領(lǐng)導(dǎo)與濟南城投集團黨委書記、董事長聶軍進行廉政談話時，直奔主題。這讓該單位“一把手”當場“紅了臉、出了汗”。

　　“講到問題毫不留情，還真有些緊張。不過隨著談話的深入，我認識到工作作風(fēng)還不夠扎實，存在一定的問題和漏洞。應(yīng)該說，這次談話對我觸動還是很大的�！闭勗捊Y(jié)束，聶軍深有感觸地說。此后沒多久，該單位就從思想教育、健全規(guī)章制度等方面采取了一系列措施，有效遏制了“車輪上的腐敗”。

　　這是我市2017年開展市紀委常委同縣區(qū)和市直部門黨政正職廉政談話工作的一個縮影。

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實發(fā)揮紀檢機關(guān)專責監(jiān)督作用，推動各級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，2017年10月以來，市紀委常委共與47個市直部門和縣區(qū)的58名黨政正職進行了廉政談話。

　　怎么談?聚焦廉和責 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

　　2017年11月11日，市委常委、市紀委書記程德智與歷下區(qū)委書記馬玉星、區(qū)長謝兆村進行廉政談話。

　　“談話不是組織對大家‘不放心’，而是如何做到‘更放心’。”程德智開門見山的一席話，讓馬玉星感受到組織對黨員干部高度負責的良苦用心。

　　“嚴管就是厚愛，厚愛就是嚴管。雖然談得非常嚴肅，但感覺非常溫暖�！被貞浧甬斕斓膱鼍�，馬玉星如是說。

　　不同于發(fā)現(xiàn)干部違規(guī)違紀問題的談話，也不同于組織部門的考察談話，這個被稱為“嚴管厚愛”的廉政談話究竟有何特點?“廉政談話主要是從關(guān)心愛護干部出發(fā)，立足教育、著眼防范，關(guān)口前移、抓早抓小，著重就加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進廉潔從政，與領(lǐng)導(dǎo)干部面對面溝通思想、交流情況、提出要求，并根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，不斷充實談話內(nèi)容。”對此，市紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責同志介紹。

　　從談話對象來看，我市廉政談話的對象是縣區(qū)和市直部門黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，也就是人們常說的“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，單位“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。落實全面從嚴治黨政治責任，關(guān)鍵在黨委，要害在“一把手”。近年來，市紀委積極把握監(jiān)督責任內(nèi)涵、切實履行職責，強化黨內(nèi)監(jiān)督，緊緊抓住黨政正職這個“關(guān)鍵少數(shù)”，開展有針對性的廉政談話。去年從10月份開始，8名市紀委常委先后與47個單位(10個縣區(qū)、濟南高新區(qū)、南部山區(qū)、35個市直部門)的58名黨政正職進行了廉政談話。

　　從談話內(nèi)容來看，廉政談話是本著監(jiān)督關(guān)口前移的原則，聚焦廉和責。圍繞談話對象所在系統(tǒng)地區(qū)部門存在的突出問題，與干部溝通思想、交流情況，重點談落實全面從嚴治黨主體責任，落實中央、省委決策部署和市委市政府重點工作安排，以及廉潔自律等情況。目的就是通過有針對性的談話提醒，增強主體責任意識，嚴守黨的紀律，狠抓問題整改，切實改進作風(fēng)。

　　【背景關(guān)注】

　　加強干部日常教育監(jiān)督管理，前移關(guān)口、防患于未然，體現(xiàn)的是以人為本，更是責任與擔當。

　　市第十一次黨代會以來，在市委和省紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨決策部署，認真履行黨章賦予的職責，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。從以下數(shù)據(jù)，足可以看出我市一年來監(jiān)督執(zhí)紀的力度：

　　2017年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題501起、處理735人，其中給予黨紀政紀處分447人。受理信訪舉報6406件次，同比增長34.6%;處置問題線索7077件，增長293%;立案4029件，增長258%;處分3711人，增長215%。

　　值得一提的是，與數(shù)據(jù)相對應(yīng)的是全市紀檢監(jiān)察干部的辛勤付出。一年來，新一屆市紀委常委會堅持高標定位，確立了“全市樹品牌、全省爭先進、全國創(chuàng)一流”的目標，以目標倒逼責任，以督查倒逼落實，以表率作用帶領(lǐng)紀檢監(jiān)察干部砥礪奮進。

　　談什么?堅持問題導(dǎo)向 實現(xiàn)“精準監(jiān)督”

　　“內(nèi)容翔實，數(shù)據(jù)準確，點名道姓……本以為聊聊就可以了，沒想到這么細致，這么有針對性。”面對市紀委梳理的一條條談話問題，市安監(jiān)局黨組書記、局長李濤感慨地說。

　　“廉政談話可不是泛泛地談，更不是空談，事先我們會做很多準備。”只有堅持問題導(dǎo)向，精準發(fā)力，“精準監(jiān)督”才能事半功倍。市紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員告訴記者，談話前，市紀委要收集匯總黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、案管室、各紀檢監(jiān)察室、有關(guān)派駐機構(gòu)、市委巡察辦以及市審計局、市信訪局、12345熱線辦等發(fā)現(xiàn)的問題，制定有針對性的談話提綱，避免談話隔靴搔癢、蜻蜓點水。

　　此外，廉政談話聚焦本次換屆期間涉及職務(wù)調(diào)整的、在同一職務(wù)任職5年以上的，以及權(quán)力集中、資金密集和社會關(guān)注度高的部門黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)談話對象之間的差異“量身訂制”談話內(nèi)容�！罢勗挄r，對推進全市‘453’工作體系中承擔重要任務(wù)的部門，將落實市委決策部署情況列入談話內(nèi)容;對有扶貧任務(wù)的職能部門，將落實中央和省市扶貧政策情況列為談話內(nèi)容;對縣區(qū)黨政正職，將領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責情況作為重要談話內(nèi)容，提高了談話的精準度�！笔屑o委常委、監(jiān)察局副局長滿斌介紹。

　　談話過程中，市紀委注重與談話對象溝通思想、交流情況，做到了環(huán)境寬松、引導(dǎo)得當，讓干部們談起來毫無顧慮，講出心里話。

　　“談話技巧，談話氛圍，我們都精心設(shè)計研究過�！眳⑴c談話的市紀委工作人員介紹，因為談話雙方開誠布公，坦誠相見，真心實意、推心置腹，談話往往會有意外“收獲”。比如，有的單位“一把手”在談話時主動講了單位存有在下屬單位違規(guī)列支費用的情況;有的單位“一把手”在談話時主動坦承違規(guī)出借財政資金的問題。

　　“通過談話，組織上能全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況，發(fā)現(xiàn)一些平時不易發(fā)現(xiàn)的問題。而只有這樣把問題擺上桌面，把意見提在當面，才能及時提醒領(lǐng)導(dǎo)干部，抓早抓小，防止小問題變成大毛病。”程德智說。

　　【背景關(guān)注】

　　貪廉一念之間，榮辱一瞬之變。大量腐敗案件表明，黨員干部出現(xiàn)腐敗，往往是從紀律上放松要求、思想上放松警惕開始的。廉政談話，廉政是主題，談話是方式，提醒是目的。開展廉政談話，是實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，抓早抓小、動輒則咎的具體體現(xiàn)，是對黨員干部真正的關(guān)心和最大的愛護。參加廉政談話的黨政“一把手”普遍反映，組織上對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題及時當面指出來，并要求其說明情況、作出整改，真正讓他們紅臉出汗，達到了“當頭棒喝”的效果，避免了小問題演變成大問題。

　　據(jù)了解，去年以來我市“四種形態(tài)”占比分別為45%、43%、5%、7%。查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題857起、處理1056人，給予黨紀政紀處分708人,通報曝光典型問題173起224人次。

　　在當前反腐持續(xù)高壓的狀態(tài)下，為了堅守政治監(jiān)督定位，扭住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，市紀委去年以來采用多種形式為黨員干部繃緊“紀律弦”。組織全市350名新提拔重用的市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加德廉和黨風(fēng)黨紀知識測試;制作拍攝教育警示錄3部;組織1.58萬名黨員干部到濟南監(jiān)獄、市檢察院等警示教育基地接受警示教育;組織紀檢監(jiān)察干部為27個單位2932人次講授黨風(fēng)廉政教育課。

　　怎么辦?注重結(jié)果看實效 督促種好“責任田”

　　“個別窗口單位和工作人員官氣重，執(zhí)法過程中態(tài)度惡劣，存在‘門難進、臉難看、話難聽、事難辦’等現(xiàn)象，群眾很不滿意�！�

　　“聽了紀委領(lǐng)導(dǎo)的問題反饋，當時的想法就是要落實好主體責任，凝心聚力開展工作，盡快改變這一狀況�！被貞浧鸩痪们伴_展的廉政談話，市公安局黨委副書記、政委王健仍然“心有余悸”。他說，這次談話確實讓他有臉紅心顫的感覺，但更像一場及時雨，促使他把好工作方向。此后，該局拿出鐵腕手段，對存在的問題迅速整改，加大日常督導(dǎo)檢查考核力度，迄今已有16人受到通報批評、20人寫出書面檢查、5人接受教育談話，并且約談了13個單位主要負責人或分管負責人，3個黨組織被要求寫出書面檢查。整改后，單位風(fēng)氣、工作氛圍大為改觀。

　　廉政談話不能一談了之。談話后，市紀委注重做好廉政談話“下半篇文章”，建立了廉政談話工作督導(dǎo)機制，按照“誰談話誰負責”的原則，落實談話人對談話對象全過程監(jiān)督責任，由談話人定期對談話對象進行回訪，督促問題整改，對不落實談話內(nèi)容、問題整改不力的，視情節(jié)輕重，或責令其限期整改，或給予黨紀政紀處分和組織處理，確保廉政談話取得實效。

　　用好成果是廉政談話工作取得實效的關(guān)鍵。據(jù)了解，近年來，市紀委把廉政談話作為履行監(jiān)督責任的常態(tài)性制度，積極督促縣區(qū)和市直部門“一把手”抓好班子、帶好隊伍，在強化督查指導(dǎo)、及時總結(jié)經(jīng)驗、推動成果運用上下功夫，確保廉政談話取得實效。

　　針對廉政談話指出的在職教師有償補課問題，市教育局立即組織開展在職中小學(xué)教師有償補課專項治理行動,截至去年11月底，全市共處置有償補課問題線索84個，查實23起42人，問責61人，其中給予30人黨紀政紀處分;

　　對于廉政談話反饋的假冒偽劣產(chǎn)品坑害群眾等問題，市工商行政管理局黨委書記楊玉軍親自帶隊調(diào)研，進一步抓好打擊假冒偽劣、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，加大消費維權(quán)執(zhí)法力度，震懾不良商家，提高維權(quán)調(diào)解效率，保護消費者合法權(quán)益，推動維權(quán)工作向更高的水平邁進;

　　針對談話指出的干部作風(fēng)問題，長清區(qū)以開展效能提升年為抓手，加強監(jiān)督檢查和明察暗訪。截至目前，發(fā)現(xiàn)28起違反工作紀律問題，責成所在單位對28名當事人進行嚴肅處理，對22個單位負責人進行約談，全區(qū)機關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、工作效率明顯提高、工作流程進一步規(guī)范。

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　　實踐證明，廉政談話這種立足預(yù)防、早打招呼、常敲警鐘的做法，對于加強對黨政“一把手”的教育和監(jiān)督，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，調(diào)動各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作起到了積極的促進作用。

　　市紀委副書記范立山介紹，下一步，市紀委將著重在深化拓展上下功夫，組織開展談話回訪，督促問題整改，確保點出的問題件件有回應(yīng)，提出的要求條條有落實，以實際行動推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　【背景關(guān)注】

　　在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，廉政談話是一種重要的預(yù)防腐敗教育的形式，其最終目的是有效推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)，為服務(wù)省會跨越發(fā)展、助力現(xiàn)代泉城建設(shè)營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　2017年，市紀委緊緊圍繞推進大氣污染防治、拆違拆臨、創(chuàng)城、交通整治、安全生產(chǎn)、扶貧等六大領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，打響了“六大戰(zhàn)役”，著力整治敷衍應(yīng)付虛作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為等問題。加強對“453”工作體系落實情況的監(jiān)督問責，有效助力提升濟南首位度，努力推動各項工作走在全省前列。2017年，全市共實施黨內(nèi)問責895起、問責黨組織673個、問責黨的領(lǐng)導(dǎo)干部449人，其中給予黨紀處分67人。

　　此外，去年我市還深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項治理，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域違紀問題147起、處理169人，給予黨紀政紀處分78人，通報曝光典型問題37起55人。針對部門推諉扯皮不作為、紅頂中介壟斷資源等基層反映強烈的突出問題，深挖細查拍攝內(nèi)參片，在2017年12月12日全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上播放，400多名領(lǐng)導(dǎo)干部觀看，引起強烈反響，為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境保駕護航。