初審編輯：趙曉丹
責任編輯：曹亮
近期，《濟南市國土空間近期規(guī)劃(2024-2030年)》(草案)公開征求意見，其中提出“濟南都市圈崛起成勢”“建設黃河流域重要的中心城市”“打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極”等宏偉藍圖，讓外界看到了這座“萬億之城”的雄心壯志。
在眾多省會城市都在加快建設“強省會”之時，濟南這座北方大省省會，顯然希望能夠脫穎而出，在全國大局、在區(qū)域發(fā)展格局中扮演更重要的角色。
濟南人常用“大濟南”來表達對城市崛起的渴望，這一期盼，也在官方規(guī)劃中得到了體現(xiàn)。山東曾在規(guī)劃文件中提及，要以“泰山—黃河”為本底構(gòu)筑大濟南框架。這無疑是對濟南進一步做大做強，更好發(fā)揮核心城市輻射帶動作用的期待。濟南此次在征求意見稿中明確“濟南都市圈”“黃河流域”“北方地區(qū)”的目標定位，再次彰顯了“大濟南”的雄心。
一
濟南都市圈崛起成勢
都市圈和城市群，是未來發(fā)展的顯著趨勢和經(jīng)濟增長的重要潛能。
濟南都市圈是北方第五個、黃河流域第三個獲批的國家級都市圈。《濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃(2024-2030年)》提出，以濟南市為中心，與聯(lián)系緊密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市共同組成，涉及25個縣(市、區(qū))，約2.23萬平方公里，常住人口約1810萬人。從區(qū)域來看，濟南都市圈主要包括濟南市全域，淄博市張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)，泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市，臨邑縣、齊河縣、禹城市，聊城市茌平區(qū)、東阿縣，鄒平市。
濟南都市圈崛起成勢，關(guān)鍵是要提升經(jīng)濟實力。放在全國范圍看，目前獲批的14個國家級都市圈中，深圳、南京經(jīng)濟總量超過5萬億，廣州、杭州突破4萬億，其他城市圈也多突破2萬億。山東提出，濟南都市圈2030年經(jīng)濟總量要突破3萬億元。如果以規(guī)劃范圍6市計算，濟南都市圈GDP已經(jīng)突破2萬億元。突破3萬億的目標，意味著要在未來幾年里，推動經(jīng)濟總量大幅躍升。
作為濟南都市圈的核心城市，濟南既迎來重大發(fā)展機遇，也肩負重任。濟南都市圈要崛起成勢，作為核心城市的濟南顯然需要加快壯大經(jīng)濟實力。
濟南此次規(guī)劃提出，要優(yōu)化濟南都市圈空間布局和功能，推動產(chǎn)業(yè)分工和跨市域產(chǎn)業(yè)對接合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動城市協(xié)同發(fā)展;以高速(城際)鐵路、高速公路為重點，推進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通;加強生態(tài)環(huán)境保護與聯(lián)防聯(lián)治。
濟南正在加強與圈內(nèi)兄弟城市的聯(lián)系，目前已與淄博、德州、泰安、聊城實現(xiàn)高鐵通達。濟濱高鐵計劃2026年建成通車，濟南與濱州將實現(xiàn)半小時通達。隨著以濟南為核心的“一環(huán)十一射”高速鐵路布局的推進，濟南與德州、聊城、泰安、淄博、濱州點對點通勤時間將控制在40分鐘左右，比1小時通勤圈要求的時間，明顯更有優(yōu)勢。
隨著交通通道加快建設，未來圈內(nèi)城市的人流、物流、資金流加速流動，產(chǎn)業(yè)合作也將更加緊密。
以淄博周村區(qū)安澤特種氣公司為例，這是江北最大的特種氣體廠商，2017年以來，下大手筆在氫能源產(chǎn)業(yè)上做文章，借力濟南大學教授團隊的技術(shù)共建氫能基礎產(chǎn)業(yè)研究院，致力于氫、氧、氮、氬、氦高純氣及標準氣的生產(chǎn)和銷售，已經(jīng)占據(jù)了山東及周邊地市的氣體市場。
濟南都市圈地處黃河下游、山東半島城市群中西部，在促進全國由南向北擴大開放、由東向西梯度發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局中戰(zhàn)略作用突出。推動濟南都市圈崛起成勢，勢在必行!
二
北方地區(qū)經(jīng)濟增長極
濟南提出，要建成北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，這是一個宏大的目標!
過去十年，南北差距進一步擴大。數(shù)據(jù)顯示，從2013到2023年，北方地區(qū)GDP占比由42.6%降低至35.1%。與之相對應，南方地區(qū)GDP占比則由57.4%提升至64.9%，幾乎是北方的兩倍。
北方想要迎頭趕上，山東是重中之重，網(wǎng)上有一句很火的話：“山東是北方經(jīng)濟的最后一道防線”。作為北方經(jīng)濟第一大省，山東顯然被寄予厚望，國家明確定位為“北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點”。而這個“支點”能否支棱起來，很大程度上要看省會濟南。
2023年，濟南經(jīng)濟總量達到12757.4億元，同比增長6.1%，在全國26個過萬億城市中，總量第19名、增速位列第4名，起到了“火車頭”的牽引作用。
2024年上半年，濟南市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值為6144.3億元，同比增長5.3%，跑贏全國0.3個百分點。
放眼北方地區(qū)，濟南的GDP位列第5，前4名分別是北京、天津、青島、鄭州。從總量來看，排在濟南前面的鄭州2023年GDP為13617.84億，濟南與之相差約為860億元。
如何打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極?濟南在規(guī)劃征求意見稿中提到三個著力點：打造北方先進制造業(yè)基地、建設北方商貿(mào)物流中心、建設區(qū)域性創(chuàng)新中心。
近年來，濟南堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快推進新型工業(yè)化。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，濟南規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入突破1萬億元，四大主導支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_到2萬億元。目前，先進制造業(yè)成為全市發(fā)展的重要引擎，除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級外，濟南將發(fā)力重心轉(zhuǎn)向新能源汽車、生物醫(yī)藥、空天信息、量子信息等產(chǎn)業(yè)，意圖在新興產(chǎn)業(yè)領域“換道超車”。尤其在新能源汽車領域，濟南通過“全產(chǎn)業(yè)鏈”招商，引進比亞迪、吉利兩大車企，已集聚比亞迪芯片、電池生產(chǎn)基地、乘用車產(chǎn)業(yè)園，以及吉利智慧新能源整車等項目，在兩年多時間里便建立起新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈布局。2023年，濟南新能源汽車產(chǎn)量為37.8萬輛，已經(jīng)進入全國前10位，躋身第一梯隊。顯然，濟南期待把先進制造業(yè)作為崛起的關(guān)鍵支撐。
在商貿(mào)物流方面，濟南2023年規(guī)模以上物流企業(yè)營收957.4億元，增長11.3%，增速高于2022年5個百分點。未來，濟南的目標是建成全國重要的區(qū)域性物流中心。
在創(chuàng)新方面，濟南正在全面發(fā)力，中國科學院電工研究所、理化技術(shù)研究所、大氣物理研究所等科研院所落地建設，清華大學、北京理工大學等知名大院大所紛紛在濟建立研發(fā)或成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。此外，“電磁驅(qū)動高速測試裝置”“大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)”等一批國際領先的大科學裝置在濟落地建設。最近，濟南空天信息山東省實驗室正式揭牌成立。該實驗室由濟南市人民政府發(fā)起，中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院和北京理工大學參與建設，依托齊魯空天信息研究院運行，以打造高能級應用研究和產(chǎn)業(yè)孵化平臺為目標，重點聚焦下一代空天信息新理論、空天平臺與先進載荷制造、空天裝備關(guān)鍵材料和器件、低空監(jiān)測與綜合服務、時空信息智能應用與服務等五大方向。數(shù)據(jù)顯示，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達59.08%，比全省平均水平高出近8個百分點。濟南科創(chuàng)板上市公司7家，位列全省第一。
三
黃河流域重要的中心城市
濟南此次有個新提法，建設黃河流域重要的中心城市，與原來相比多了一個詞——“重要的”。
被賦予黃河流域中心城市定位的有三個，分別是：濟南、鄭州、西安。加上“重要的”這一表述，表明濟南期待在國家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。
濟南處在黃河流域和京滬經(jīng)濟發(fā)展軸的交匯地帶，是黃河下游地區(qū)唯一特大城市，也是促進黃河流域東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的戰(zhàn)略樞紐。山東提出，支持濟南建設黃河流域中心城市，借力京滬、協(xié)同沿黃，引導高能級服務和高端要素加快聚集，提升科技創(chuàng)新策源功能，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范引領區(qū)、我國北方地區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。
圍繞建設黃河流域重要的中心城市，濟南提出，要推動區(qū)域開放協(xié)同，強化沿黃“一字型”交通通道聯(lián)系。隨著濟鄭高鐵全線貫通，濟南不僅和鄭州實現(xiàn)高鐵“直達”，也能通過鄭州連接西安、蘭州、西寧等沿黃城市，形成“一字型”高鐵廊道。而且，濟南正加快推動沿黃區(qū)域合作，近年來先后聯(lián)合沿黃流域省市成立了黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟、會展聯(lián)盟、科創(chuàng)聯(lián)盟、算網(wǎng)聯(lián)盟等跨地區(qū)、多領域的合作聯(lián)盟，不斷推進沿黃流域要素集聚及產(chǎn)業(yè)合作。
新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，是濟南打造黃河流域重要的中心城市的重要陣地。作為黃河戰(zhàn)略中唯一新設立的實體性新區(qū)，起步區(qū)不僅擁有自貿(mào)試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)“四區(qū)合一”的政策紅利，在土地、產(chǎn)業(yè)、財稅金融等方面也享受高含金量的政策大禮包。目前，起步區(qū)正在快速發(fā)展，2023年GDP為370億元，較2020年增長101%;固定資產(chǎn)投資較2020年增長201%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值較2020年增長227%。今年上半年，起步區(qū)主要經(jīng)濟指標保持高速增長態(tài)勢，其中11項指標增速位于濟南市前列，4項指標列第1位;地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，高于全市1.7個百分點;固定資產(chǎn)投資增長高達30.9%……
一紙規(guī)劃，承載的是城市的追求與夢想。風馳電掣的時代呼嘯而來，期待“大濟南”在全國舞臺上演繹出更多精彩。(來源：濟南宣傳)
原標題：一張藍圖看“大濟南”的雄心
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