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大眾網(wǎng)記者 劉帥 濟南報道
當前，國有企業(yè)改革深化提升行動已進入“下半場”。這一過程中，既有傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，又有加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能的時代重任。在“強省會”戰(zhàn)略與黃河流域高質(zhì)量發(fā)展雙重機遇下，濟南通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)、科技創(chuàng)新突圍、市場化機制重塑三大路徑，不僅實現(xiàn)了國企經(jīng)營質(zhì)效的提升，更為國企改革提供了可復制的“濟南方案”。截至目前，濟南國有企業(yè)改革重點任務完成率超過70%，改革經(jīng)驗列入國務院國資委典型案例。數(shù)據(jù)向好是更直觀的感受。在過去的一年里，濟南市國資委履行出資人職責的市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達1.27萬億元，全年實現(xiàn)營業(yè)收入1985.57億元，利稅總額122.24億元，充分凸顯了國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的“壓艙石”作用，展現(xiàn)了強勁的內(nèi)生動力。
產(chǎn)業(yè)突圍：從“傳統(tǒng)重資產(chǎn)”到“新質(zhì)生產(chǎn)力”的蝶變
對于濟南國資國企來說，如何實現(xiàn)“穩(wěn)”與“進”的平衡、處理好“立”與“破”的關(guān)系，是一項極富挑戰(zhàn)性的課題。
一直以來，濟南都將國企改革與城市產(chǎn)業(yè)升級深度融合，著力布局新興產(chǎn)業(yè)布局，聚焦高端數(shù)控機床、人工智能、空天信息等產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升。
濟鋼集團在關(guān)停鋼鐵主業(yè)后，通過布局空天信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)二次崛起，參股孵化衛(wèi)星、火箭等領(lǐng)域企業(yè)，成功發(fā)射“濟鋼一號”“濟鋼二號”衛(wèi)星，空天信息產(chǎn)業(yè)園等標志性項目落地，連續(xù)三年躋身中國企業(yè)500強。
近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第二批盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資典型案例，小鴨集團作為山東省唯一入選企業(yè)，被列為第一個典型案例在全國宣傳推廣，小鴨搬遷改擴建從期盼走向現(xiàn)實。接下來，小鴨將投資16.5億元建設智能制造產(chǎn)業(yè)園，重點推進智能電器、智慧冷鏈、汽車配套三大業(yè)務板塊發(fā)展，按照數(shù)字化、智能化、全球化方向，盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
通過盤活存量資產(chǎn)和改擴建相結(jié)合，迎來的不只是老國企的再騰飛，還有老廠區(qū)的新生以及智能制造產(chǎn)業(yè)的升級。
與此同時，城市功能服務也得到了優(yōu)化升級。濟南軌道交通集團創(chuàng)新“TOD+產(chǎn)業(yè)”開發(fā)模式，地鐵沿線商業(yè)綜合體出租率達95%；濟南水務集團通過智慧水務系統(tǒng)，實現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損率降至8%以下，達到國際先進水平。
眼下，濟南國資國企的新興產(chǎn)業(yè)布局正從“想象力”向“生產(chǎn)力”加速轉(zhuǎn)換。
創(chuàng)新驅(qū)動：從“技術(shù)跟隨”到“標準制定者”的跨越
科技創(chuàng)新是國企改革的“勝負手”。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，是國有企業(yè)深化改革提升行動的鮮明導向。
近年來，濟南聚焦創(chuàng)新能力提升，不斷完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機制，給予了強有力的政策支持。2024年，濟南市屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入36.16億元，研發(fā)強度達1.82%。“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”平均研發(fā)強度超9%。
比如，濟南二機床每年投入6%以上銷售收入用于技術(shù)研發(fā)，攻克330余項關(guān)鍵技術(shù)，國際市場占有率大幅提升，研制的五軸聯(lián)動數(shù)控機床精度達到0.002毫米，打破了德國壟斷。
再比如，濟南軌道交通集團聯(lián)合山東大學等智庫機構(gòu)共同研發(fā)的高端智能盾構(gòu)系列搭載裝備“五官一腦”，已在國內(nèi)外推廣應用。
打造一流企業(yè)也是濟南國企改革創(chuàng)新的重要目標。近年來，濟南國家“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”“專精特新和單項冠軍企業(yè)”的數(shù)量顯著增加。
截至目前，濟南擁有二機床、濟南產(chǎn)發(fā)集團等國家“雙百企業(yè)”2家，山東省冶金科學研究院有限公司、山東金衢設計咨詢集團有限公司、山東和同信息科技股份有限公司等“科改企業(yè)”3家，專精特新和單項冠軍企業(yè)30余家。
科技創(chuàng)新離不開人才。
濟南國有企業(yè)實施股權(quán)激勵與分紅激勵，引進高層次人才產(chǎn)生的投入視同利潤加回，形成了“頂尖人才+技術(shù)骨干”梯隊。目前，濟南市屬企業(yè)共有頂尖級人才院士2人，國家級人才工程人選1人，省級泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才14人、享受國務院特貼專家3人。
今年，濟南首屆高層次人才招引大會在山東國際會展中心召開。濟南市國資委組織92家市屬企業(yè)，邀請25家省屬企業(yè)全程參與本次大會并為大會提供服務與支持。
機制破冰：從“行政化”到“市場化”的深度轉(zhuǎn)型
去年，二機床集團《堅持市場化改革打造一流機床制造企業(yè)》入選“2024中國改革年度案例”。
濟南國企改革的核心突破，在于徹底打破傳統(tǒng)體制束縛，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理體系。
還是以濟南二機床為例。近年來，二機床下活制度創(chuàng)新“一盤棋”，強化用工管理破解“能進不能出”，“賽馬”競聘制破解“能上不能下”，差異化考核分配制破解“能高不能低”，充分激發(fā)了“人”的創(chuàng)造潛能。通過員工持股計劃，將技術(shù)骨干與企業(yè)命運緊緊聯(lián)系在一起，充分激發(fā)員工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
憑借一系列的改革創(chuàng)新，二機床裝備了包括合資品牌在內(nèi)的國內(nèi)幾乎所有的汽車制造集團，國內(nèi)市場占有率達80%以上。
另外，濟南國資國企全面推行“職業(yè)經(jīng)理人制度”，在濟南城發(fā)集團、濟南城建集團等企業(yè)試點“揭榜掛帥”模式，市場化選聘高管，管理層任期考核不合格實行淘汰制。
機制的創(chuàng)新還體現(xiàn)在監(jiān)管模式的改變。濟南打造了“智慧國資監(jiān)管平臺”，縱向上，對原有國資監(jiān)管系統(tǒng)進行迭代升級，按照標準統(tǒng)一、服務開放、實時動態(tài)的設計理念，建立一覽到底的實時監(jiān)管系統(tǒng)。橫向上，與其他相關(guān)部門聯(lián)合建立涉企風險數(shù)智防控平臺，引入金融、稅務、市場監(jiān)管、保險等數(shù)據(jù)資源，多角度分析研判企業(yè)行為，為國有企業(yè)健康發(fā)展提供科學參考。
改革是力量之源，發(fā)展之基。濟南的改革實踐充分印證了“改革深化—動能釋放—高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)在邏輯。
站在新的起點上，濟南國資國企正不斷凝聚發(fā)展動力，增強競爭力，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
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