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大眾網(wǎng)記者 劉帥 濟(jì)南報(bào)道
當(dāng)前，國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)已進(jìn)入“下半場”。這一過程中，既有傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，又有加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的時(shí)代重任。在“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略與黃河流域高質(zhì)量發(fā)展雙重機(jī)遇下，濟(jì)南通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)、科技創(chuàng)新突圍、市場化機(jī)制重塑三大路徑，不僅實(shí)現(xiàn)了國企經(jīng)營質(zhì)效的提升，更為國企改革提供了可復(fù)制的“濟(jì)南方案”。截至目前，濟(jì)南國有企業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)完成率超過70%，改革經(jīng)驗(yàn)列入國務(wù)院國資委典型案例。數(shù)據(jù)向好是更直觀的感受。在過去的一年里，濟(jì)南市國資委履行出資人職責(zé)的市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1.27萬億元，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1985.57億元，利稅總額122.24億元，充分凸顯了國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“壓艙石”作用，展現(xiàn)了強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)突圍：從“傳統(tǒng)重資產(chǎn)”到“新質(zhì)生產(chǎn)力”的蝶變
對于濟(jì)南國資國企來說，如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”與“進(jìn)”的平衡、處理好“立”與“破”的關(guān)系，是一項(xiàng)極富挑戰(zhàn)性的課題。
一直以來，濟(jì)南都將國企改革與城市產(chǎn)業(yè)升級深度融合，著力布局新興產(chǎn)業(yè)布局，聚焦高端數(shù)控機(jī)床、人工智能、空天信息等產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升。
濟(jì)鋼集團(tuán)在關(guān)停鋼鐵主業(yè)后，通過布局空天信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)二次崛起，參股孵化衛(wèi)星、火箭等領(lǐng)域企業(yè)，成功發(fā)射“濟(jì)鋼一號”“濟(jì)鋼二號”衛(wèi)星，空天信息產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)志性項(xiàng)目落地，連續(xù)三年躋身中國企業(yè)500強(qiáng)。
近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第二批盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資典型案例，小鴨集團(tuán)作為山東省唯一入選企業(yè)，被列為第一個(gè)典型案例在全國宣傳推廣，小鴨搬遷改擴(kuò)建從期盼走向現(xiàn)實(shí)。接下來，小鴨將投資16.5億元建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)智能電器、智慧冷鏈、汽車配套三大業(yè)務(wù)板塊發(fā)展，按照數(shù)字化、智能化、全球化方向，盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
通過盤活存量資產(chǎn)和改擴(kuò)建相結(jié)合，迎來的不只是老國企的再騰飛，還有老廠區(qū)的新生以及智能制造產(chǎn)業(yè)的升級。
與此同時(shí)，城市功能服務(wù)也得到了優(yōu)化升級。濟(jì)南軌道交通集團(tuán)創(chuàng)新“TOD+產(chǎn)業(yè)”開發(fā)模式，地鐵沿線商業(yè)綜合體出租率達(dá)95%；濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)通過智慧水務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損率降至8%以下，達(dá)到國際先進(jìn)水平。
眼下，濟(jì)南國資國企的新興產(chǎn)業(yè)布局正從“想象力”向“生產(chǎn)力”加速轉(zhuǎn)換。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：從“技術(shù)跟隨”到“標(biāo)準(zhǔn)制定者”的跨越
科技創(chuàng)新是國企改革的“勝負(fù)手”。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，是國有企業(yè)深化改革提升行動(dòng)的鮮明導(dǎo)向。
近年來，濟(jì)南聚焦創(chuàng)新能力提升，不斷完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，給予了強(qiáng)有力的政策支持。2024年，濟(jì)南市屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入36.16億元，研發(fā)強(qiáng)度達(dá)1.82%?！半p百企業(yè)”“科改企業(yè)”平均研發(fā)強(qiáng)度超9%。
比如，濟(jì)南二機(jī)床每年投入6%以上銷售收入用于技術(shù)研發(fā)，攻克330余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，國際市場占有率大幅提升，研制的五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床精度達(dá)到0.002毫米，打破了德國壟斷。
再比如，濟(jì)南軌道交通集團(tuán)聯(lián)合山東大學(xué)等智庫機(jī)構(gòu)共同研發(fā)的高端智能盾構(gòu)系列搭載裝備“五官一腦”，已在國內(nèi)外推廣應(yīng)用。
打造一流企業(yè)也是濟(jì)南國企改革創(chuàng)新的重要目標(biāo)。近年來，濟(jì)南國家“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”“專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)”的數(shù)量顯著增加。
截至目前，濟(jì)南擁有二機(jī)床、濟(jì)南產(chǎn)發(fā)集團(tuán)等國家“雙百企業(yè)”2家，山東省冶金科學(xué)研究院有限公司、山東金衢設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司、山東和同信息科技股份有限公司等“科改企業(yè)”3家，專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)30余家。
科技創(chuàng)新離不開人才。
濟(jì)南國有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)與分紅激勵(lì)，引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生的投入視同利潤加回，形成了“頂尖人才+技術(shù)骨干”梯隊(duì)。目前，濟(jì)南市屬企業(yè)共有頂尖級人才院士2人，國家級人才工程人選1人，省級泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才14人、享受國務(wù)院特貼專家3人。
今年，濟(jì)南首屆高層次人才招引大會(huì)在山東國際會(huì)展中心召開。濟(jì)南市國資委組織92家市屬企業(yè)，邀請25家省屬企業(yè)全程參與本次大會(huì)并為大會(huì)提供服務(wù)與支持。
機(jī)制破冰：從“行政化”到“市場化”的深度轉(zhuǎn)型
去年，二機(jī)床集團(tuán)《堅(jiān)持市場化改革打造一流機(jī)床制造企業(yè)》入選“2024中國改革年度案例”。
濟(jì)南國企改革的核心突破，在于徹底打破傳統(tǒng)體制束縛，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理體系。
還是以濟(jì)南二機(jī)床為例。近年來，二機(jī)床下活制度創(chuàng)新“一盤棋”，強(qiáng)化用工管理破解“能進(jìn)不能出”，“賽馬”競聘制破解“能上不能下”，差異化考核分配制破解“能高不能低”，充分激發(fā)了“人”的創(chuàng)造潛能。通過員工持股計(jì)劃，將技術(shù)骨干與企業(yè)命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，充分激發(fā)員工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
憑借一系列的改革創(chuàng)新，二機(jī)床裝備了包括合資品牌在內(nèi)的國內(nèi)幾乎所有的汽車制造集團(tuán)，國內(nèi)市場占有率達(dá)80%以上。
另外，濟(jì)南國資國企全面推行“職業(yè)經(jīng)理人制度”，在濟(jì)南城發(fā)集團(tuán)、濟(jì)南城建集團(tuán)等企業(yè)試點(diǎn)“揭榜掛帥”模式，市場化選聘高管，管理層任期考核不合格實(shí)行淘汰制。
機(jī)制的創(chuàng)新還體現(xiàn)在監(jiān)管模式的改變。濟(jì)南打造了“智慧國資監(jiān)管平臺”，縱向上，對原有國資監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行迭代升級，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)開放、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)理念，建立一覽到底的實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)。橫向上，與其他相關(guān)部門聯(lián)合建立涉企風(fēng)險(xiǎn)數(shù)智防控平臺，引入金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)資源，多角度分析研判企業(yè)行為，為國有企業(yè)健康發(fā)展提供科學(xué)參考。
改革是力量之源，發(fā)展之基。濟(jì)南的改革實(shí)踐充分印證了“改革深化—?jiǎng)幽茚尫拧哔|(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)在邏輯。
站在新的起點(diǎn)上，濟(jì)南國資國企正不斷凝聚發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)競爭力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
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