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　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?張穩(wěn) 濟(jì)南報(bào)道

　　近日，濟(jì)南市出臺(tái)了《〈濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。為鼓勵(lì)按期搬遷，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的被征收人或公有房屋承租人，選擇房屋安置的可以享受3萬元搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定了“不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)”補(bǔ)償?shù)?種情形。

　　《實(shí)施細(xì)則》明確了房屋征收范圍確定問題。濟(jì)南市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長程學(xué)鋒表示，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，“房屋征收部門可根據(jù)房屋征收項(xiàng)目類型，單獨(dú)或會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃意見，按照《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（以下簡稱《辦法》）第十條規(guī)定擬定房屋征收范圍，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后出具《征收范圍確定意見書》”。如果征收凍結(jié)通告和征收補(bǔ)償方案中的房屋征收范圍與房屋征收決定公告載明的房屋征收范圍不一致的，以市、區(qū)人民政府征收決定公告載明的房屋征收范圍為準(zhǔn)。

　　為保障公共利益、限制增加補(bǔ)償費(fèi)用的不當(dāng)行為，在《辦法》第十一條、十二條規(guī)定的基礎(chǔ)上，《實(shí)施細(xì)則》第十三條明確規(guī)定：在征收凍結(jié)通告發(fā)布后、房屋征收決定作出前，被征收人有析產(chǎn)分戶、抵押等不當(dāng)行為的，一律不得增加補(bǔ)償費(fèi)用；在征收決定作出后，相關(guān)部門應(yīng)暫停辦理房屋析產(chǎn)、過戶、抵押、建立新的租賃關(guān)系、分列或變更公有房屋租賃戶名等業(yè)務(wù)。同時(shí)，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將凍結(jié)通知、房屋征收決定和補(bǔ)償決定等相關(guān)文件及被征收房屋清單及時(shí)抄送市、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

　　《實(shí)施細(xì)則》明確了公有住宅房屋補(bǔ)償方式。為適應(yīng)濟(jì)南市房改政策的調(diào)整、保障公有房屋承租人合法權(quán)益，對原《實(shí)施細(xì)則》第十四條規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了部分修改。一是產(chǎn)權(quán)明晰的公有非成套住宅房屋（含無不動(dòng)產(chǎn)證但有直管公房租賃證的），公有房屋承租人符合房改購房條件的，可申請房改。二是房屋征收部門對具備房改購房資格條件的公有房屋承租人，應(yīng)當(dāng)對其實(shí)行貨幣補(bǔ)償或房屋安置。區(qū)分非成套住宅房屋和樓房情況，對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)墓蟹课莩凶馊?，按相?yīng)比例進(jìn)行補(bǔ)償。三是公有房屋承租人不具備房改購房資格條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系不變。

　　《實(shí)施細(xì)則》明確了享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定條件。為進(jìn)一步規(guī)范該項(xiàng)認(rèn)定工作、切實(shí)解決住房困難家庭實(shí)際問題，《實(shí)施細(xì)則》第二十二條規(guī)定了在本市承租有其他公有住房、在征收范圍外另有產(chǎn)權(quán)住房、在本市他處有宅基地住房等八種不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的情形。為鼓勵(lì)按期搬遷，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的被征收人或公有房屋承租人，選擇房屋安置的可以享受3萬元的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋征收管理處二級調(diào)研員李明亮表示，《實(shí)施細(xì)則》第二十二條規(guī)定了“不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)”補(bǔ)償?shù)?種情形：在本市承租有其他公有住房（含企業(yè)單位自管房或已簽訂公有房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同）的；在征收范圍外另有產(chǎn)權(quán)住房（包括網(wǎng)簽購房合同、網(wǎng)簽預(yù)售合同、預(yù)告登記），以及有轉(zhuǎn)讓房改房行為的；因本市他處住房（含宅基地）征收獲得補(bǔ)償安置房或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的；在本市他處有宅基地住房的；在本市他處有保障性房屋（含公共租賃住房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房），在征收補(bǔ)償核查享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)資格時(shí)未退出的；已經(jīng)享受過本市最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)待遇的；在房屋征收決定公布之日前5年（含）內(nèi)，在本市房屋征收（拆遷）獲得過貨幣補(bǔ)償款，由于自身原因未購買住房的；被征收人或者公有房屋承租人屬于未成年人且其父母另有住宅房屋的。

　　李明亮表示，關(guān)于搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)以及停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)的調(diào)整，將2017年濟(jì)南市印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整濟(jì)南市市區(qū)房屋征收搬遷費(fèi)臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（濟(jì)更政字〔2017〕25號）中有關(guān)搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)的內(nèi)容充實(shí)到新的實(shí)施細(xì)則里。即搬遷費(fèi)住宅房屋每平方米30元，非住宅房屋每平方米35元。搬遷費(fèi)總額不足2000元的，按照2000元計(jì)發(fā)。

　　每月的臨時(shí)安置費(fèi)按被征收住宅房屋建筑面積每平方米30元計(jì)算，征收非住宅房屋按被征收房屋建筑面積每平方米35元計(jì)算。每月臨時(shí)安置費(fèi)總額不足1500元的，按1500元計(jì)發(fā)。為解決群眾反映較為突出的安置房交付后需要裝一定時(shí)間裝修，不能即時(shí)入住的問題，《實(shí)施細(xì)則》增加了“安置房按普通商品房標(biāo)準(zhǔn)裝修的，自安置房交房之日當(dāng)月起，房屋征收部門可以按每月臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助”。

　　為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，這次實(shí)施細(xì)則的修訂，調(diào)整了停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即營業(yè)、生產(chǎn)用房為從原來每平方米200元調(diào)整到現(xiàn)在的400元，其他非住宅用房從原來每平方米150元調(diào)整到現(xiàn)在的300元。對房屋附屬物以及設(shè)備、樹木進(jìn)行了分類，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算，適當(dāng)提高了附屬物、設(shè)備、樹木遷移的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》明確了征收存有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛房屋的處理方式。征收有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛的房屋，情況十分復(fù)雜，容易影響征收進(jìn)度。為此，《實(shí)施細(xì)則》明確了此類問題的補(bǔ)償處理方式：一是被征收房屋存在產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛，在簽約期限內(nèi)當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋暫時(shí)安置現(xiàn)使用人。二是存在使用權(quán)糾紛的，房屋征收部門應(yīng)與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，與現(xiàn)使用人簽訂暫時(shí)安置協(xié)議，暫時(shí)安置協(xié)議應(yīng)作為征收補(bǔ)償協(xié)議的附件。三是存在產(chǎn)權(quán)糾紛、超過簽約期限，當(dāng)事人仍未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)作出補(bǔ)償決定。