初審編輯：馬婉瑩
責(zé)任編輯：張達(dá)偉
海報新聞記者 杜虹曉 濟南報道
近年來，濟南市堅持“抓基層、打基礎(chǔ)”、“小場景、大治理”，創(chuàng)新推進(jìn)街鎮(zhèn)層級應(yīng)急聯(lián)防救援站建設(shè)，著力破解監(jiān)管基數(shù)大、監(jiān)管要求高、救援任務(wù)重、基層力量薄弱等難題，探索出一條符合濟南實際的基層應(yīng)急管理新路子。
其中，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鍛造基層應(yīng)急“生力軍”。一是人員配置標(biāo)準(zhǔn)化。建立街鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)防救援站“1+2+1+N”組織結(jié)構(gòu)，即配備1名站長(街鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任兼)、2名具備行政執(zhí)法資格人員、1名專職消防隊員，招聘 N 名專(兼)職應(yīng)急聯(lián)防救援隊員，由屬地街鎮(zhèn)黨(工)委政府(辦事處)和區(qū)縣應(yīng)急管理局雙重管理。截至目前，全市161個街鎮(zhèn)建成應(yīng)急聯(lián)防救援站173個，實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)防救援站街鎮(zhèn)層級全覆蓋，配備站長173名、專職行政執(zhí)法人員346名、應(yīng)急聯(lián)防救援人員2185名，有效解決了基層應(yīng)急管理力量不足問題。二是職能履行標(biāo)準(zhǔn)化。街鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)防救援站按照“救援隊、巡查隊、宣傳隊、服務(wù)隊”四大職能定位，主要履行安全生產(chǎn)檢查巡查、突發(fā)事件先期處置、應(yīng)急預(yù)案編寫演練、應(yīng)急工作指揮調(diào)度、日常值班值守等9項職責(zé)，實現(xiàn)“建立一支隊伍，滿足不同需求”。重點發(fā)揮“眼睛、嘴巴、手腳”三大作用:“眼睛”，在監(jiān)控平臺、巡查檢查中及時發(fā)現(xiàn)安全隱患;“嘴巴”，搞好安全宣傳、安全提醒、安全警示;“手腳”，及時核查排除各類險情，及時為周邊百姓提供力所能及的便民助民服務(wù)。三是隊伍管理標(biāo)準(zhǔn)化。全面推行“準(zhǔn)軍事化”管理，專職應(yīng)急救援隊員每周至少開展1次隊列訓(xùn)練，每月開展1次應(yīng)急救援知識業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)時間不少于108學(xué)時。建立健全24小時值班備勤制度，明確值班職責(zé)，制定值班計劃，值班人員24小時在崗在位，備勤人員24小時通訊暢通，救援物資隨時調(diào)用、應(yīng)急處置隨時展開，全力打造“除患必先、救援最前、應(yīng)急為民”鐵軍。
同時，一體防控，守好基層應(yīng)急“主陣地”。一是辦站合一、實體運行。街鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室與應(yīng)急聯(lián)防救援站在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行“一個機構(gòu)、兩塊牌子”“辦站合一、合署辦公”模式，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)轄區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法一體化、應(yīng)急救援一體化、防災(zāi)減災(zāi)一體化、宣傳教育一體化。街鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)防救援站日常管理、指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，提升應(yīng)急工作統(tǒng)籌效能。二是聚合力量、聯(lián)防聯(lián)控。利用應(yīng)急聯(lián)防救援站貼近群眾、貼近一線的優(yōu)勢，發(fā)揮基層應(yīng)急力量聯(lián)防聯(lián)動的“樞紐”功能，與轄區(qū)企事業(yè)單位、社會救援力量、物業(yè)安保公司、志愿者等應(yīng)急力量建立橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動機制，聯(lián)合開展安全巡查，聯(lián)合舉辦安全教育，聯(lián)合組織應(yīng)急演練，聯(lián)合參加應(yīng)急處置，集聚“防”的要素，增強“控”的合力，把防控力量延伸到基層一線、拓展到群眾身邊，構(gòu)建起發(fā)動群眾、依靠群眾、聯(lián)合群眾的群防群治應(yīng)急管理體系。三是一站多能、共建共享。堅持“一場多用、一站多能”原則，盤活現(xiàn)有資源，實現(xiàn)效益“倍增”。整合街鎮(zhèn)應(yīng)急辦、應(yīng)急聯(lián)防救援站、消防救援隊等“多站（隊）合一”模式，并協(xié)調(diào)社會公益救援力量入駐站點，共同值守、同步處置、協(xié)同檢查，實現(xiàn)人員共訓(xùn)、信息共通、場所共建、物資共用、裝備共享。
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