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　　近日，《濟南市土地征收管理辦法》(修訂草案征求意見稿)對社會征求意見。征求意見稿共六章五十一條，進一步完善和規(guī)范土地征收程序，對土地征收程序作出重大調(diào)整和完善，明確了征收土地的六種情形。

　　濟南市現(xiàn)行的《濟南市土地征收管理辦法》自2010年頒布實施。2019年以來，國家和省對土地征收的程序、補償安置、監(jiān)督管理等方面制度進行了重大調(diào)整，現(xiàn)行《辦法》已顯得滯后。此次征求意見稿修訂，主要在征收范圍和主體責任、土地征收程序、被征地農(nóng)民多元保障機制、健全制度保障措施、完善監(jiān)管措施方面進一步完善。

　　根據(jù)征求意見稿，土地征收是指市、區(qū)縣人民政府為了公共利益的需要，按照批準權限和法定程序，將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，并依法予以補償和安置的行為。與上位法銜接，征求意見稿明確，土地征收范圍限于為公共利益需要，由政府組織實施的基礎設施建設、公共事業(yè)、保障性安居工程用地等六種情形。土地征收主體擬規(guī)定為市和區(qū)縣人民政府，并對自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在土地征收實施過程中的職責進行明確。

　　根據(jù)上位法的相關規(guī)定，征求意見稿對土地征收程序作出重大調(diào)整和完善。明確征地批準前需要履行預公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風險評估、擬定補償安置方案并公告、按規(guī)定組織聽證、補償?shù)怯洝⒑炗喲a償安置協(xié)議;土地征收批復后，發(fā)布土地征收公告、對個別無法達成補償協(xié)議的作出土地征收補償安置決定，并對復議訴訟權利及土地交付等相關內(nèi)容作出規(guī)定。自征收土地公告發(fā)布之日起60日內(nèi)，應將土地征收補償安置費用足額撥付至被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和權利人賬戶，將社會保障費用撥付至社會保障資金專戶。土地征收補償安置費用和社會保障費用未足額支付的，不得要求被征收土地所有權人、使用權人交付土地。

　　為保障被征地農(nóng)民長遠生計，征收集體所有土地應當依法給予公平、合理的補償。因土地征收涉及農(nóng)村村民住宅的，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，因地制宜，采取多元化的方式給予公平合理的補償安置，保障被征地農(nóng)民生活和合法財產(chǎn)權益。將被征地農(nóng)民社會保障費用單列，規(guī)定應當將被征地農(nóng)民納入當?shù)鼐用窕攫B(yǎng)老保險體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。同時，在留地安置和調(diào)地安置、保障就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方面進行探索。

　　征求意見稿擬規(guī)定通過征地信息公開查詢系統(tǒng)等公開渠道，依法及時公開土地征收相關信息，保障被征地農(nóng)民的知情權、參與權和監(jiān)督權。為進一步保障被征地農(nóng)民合法權益，設立了整改和暫停審批制度，規(guī)定存在土地征收相關費用未按要求落實到位、嚴重違反土地征收法定程序、嚴重損害被征地農(nóng)民合法權益、土地征收行政爭議化解不力，造成嚴重影響等情形之一的，應當進行整改，整改完成前，暫停受理土地征收審批申請。

　　原標題：濟南修訂土地征收管理辦法，六種情形允許征收集體土地