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　　大眾網(wǎng)記者 聶冬梅 濟(jì)南報(bào)道

　　一年春做首，萬(wàn)事行為先。

　　乙巳春節(jié)的濃濃年味還未散去，奮勇?tīng)?zhēng)先的鏘鏘戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。2月6日，濟(jì)南起步區(qū)召開(kāi)2025年工作動(dòng)員大會(huì)。從“五年成形，十年成勢(shì)，十五年成城”的建設(shè)發(fā)展時(shí)序來(lái)看，2025年是實(shí)現(xiàn)起步區(qū)“五年成形”目標(biāo)之前最后一個(gè)完整年份。站在“成形起勢(shì)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，起步區(qū)交出了怎樣的答卷？又如何在這一關(guān)鍵時(shí)刻持續(xù)發(fā)力？

　　（一）

　　從2021年4月25日國(guó)務(wù)院批復(fù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》算起，到明年4月25日，濟(jì)南起步區(qū)獲批就整滿五年。按照“五年成形、十年成勢(shì)、十五年成城”的“三步走”戰(zhàn)略，起步區(qū)以時(shí)不我待的緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感，交出了一份沉甸甸的答卷。

　　“新春第一會(huì)”起步區(qū)公布了一組數(shù)據(jù)：2024年的18項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，12項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市第一，9項(xiàng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度躋身全市前列。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2024年起步區(qū)（直管區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值完成178.3億元，較2021年的61.08億元，增加了117.22億元。這些數(shù)據(jù)，如同一面面鏡子，真實(shí)映照出起步區(qū)蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，它們不僅是起步區(qū)發(fā)展最有力的佐證，更是對(duì)未來(lái)潛力的深刻揭示。

　　四年來(lái)，全區(qū)干部群眾以798平方公里的大地作紙、以?shī)^斗作筆，把國(guó)家擘畫的宏偉藍(lán)圖一筆一筆繪制成恢弘壯美的綺麗畫卷。

　　先看重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。起步區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城，高質(zhì)量加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建了以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料為主體，高端服務(wù)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，布局了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、未來(lái)產(chǎn)業(yè)園等一批高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了比亞迪、愛(ài)旭、國(guó)電投等一批重量級(jí)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目，形成了新能源汽車制造、泛航空、新材料3條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　再看城市功能。起步區(qū)全面推動(dòng)示范區(qū)“一心四片”開(kāi)發(fā)建設(shè)，電視塔、博物館、科技館等標(biāo)志性建筑陸續(xù)啟動(dòng)。交通方面，黃河大橋復(fù)線橋、齊魯黃河大橋建成通車，目前已有11處橋隧投入使用。地鐵7號(hào)線正在加速推進(jìn)中，預(yù)計(jì)將成為山東首條穿越黃河的地鐵線路。配套方面，山大二院北院區(qū)開(kāi)診，黃河體育中心“一場(chǎng)兩館”加快建設(shè)。

　　接著看群眾生活。2024年，起步區(qū)新建、續(xù)建教育項(xiàng)目17個(gè)，竣工4個(gè)，省實(shí)驗(yàn)中學(xué)鵲華校區(qū)首期招生；新增6處基層衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)；新建成7處基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；全年建成安置房238萬(wàn)平方米，組織回遷2.2萬(wàn)人，保障性租賃住房交付1萬(wàn)套；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3431人。

　　再看生態(tài)環(huán)境。起步區(qū)持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度首次達(dá)到世界衛(wèi)生組織第一階段35微克每立方米的目標(biāo)值，國(guó)省市控河流水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率100%。2024年新增綠地面積25萬(wàn)平方米，累計(jì)完成河道治理43.1公里，成功入選國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，新型建材行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目獲得全國(guó)第三名。

　　站在黃河北望，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺繁榮、民生不斷改善、城鄉(xiāng)煥然一新、基礎(chǔ)設(shè)施日益完備的新圖景，正次第精彩呈現(xiàn)。

　　（二）

　　好風(fēng)憑借力，潮頭逐浪高。濟(jì)南起步區(qū)的發(fā)展，具有天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì)，可謂“恰逢其時(shí)”。

　　從戰(zhàn)略機(jī)遇看“天時(shí)”——

　　2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。2020年10月5日，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)黃河規(guī)劃綱要，支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。2021年4月25日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，正式拉開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)起步區(qū)的大幕。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大國(guó)家戰(zhàn)略在濟(jì)南交匯疊加，為起步區(qū)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2024年3月14日，省委常委會(huì)會(huì)議暨省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議開(kāi)到了起步區(qū)建設(shè)發(fā)展一線，進(jìn)一步明確起步區(qū)是“推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)的重要載體平臺(tái)”，提出將起步區(qū)打造成為“促進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”。2024年11月11日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于《濟(jì)南市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)，濟(jì)南的定位上升為“黃河流域重要的中心城市”，起步區(qū)被納入濟(jì)南主城區(qū)。2024年11月28日，《濟(jì)南市總體城市設(shè)計(jì)修編(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)征求意見(jiàn)，在中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)修編中，起步區(qū)被定位為：未來(lái)之心。

　　國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，政策紅利持續(xù)釋放為起步區(qū)“成形起勢(shì)”蓄足了力。

　　從區(qū)域位置看“地利”——

　　從區(qū)位來(lái)看，起步區(qū)橫跨黃河兩岸，居于戰(zhàn)略要津，位于承東啟西、銜南接北的樞紐位置，北接京津冀，南連長(zhǎng)三角，東承環(huán)渤海，西通鄭洛西，處在黃河流域和京滬經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的交匯地帶，是山東半島城市群在黃河流域發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的重要支點(diǎn)，是促進(jìn)黃河流域東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略樞紐。

　　起步區(qū)的發(fā)展是歷史的選擇。南依泰山、北鄰黃河，濟(jì)南一直以來(lái)，受限于泰山黃河之間的地形條件，城市發(fā)展呈現(xiàn)出帶狀空間形態(tài)，形成了東西狹長(zhǎng)、南北短促的帶狀格局，城區(qū)東西最長(zhǎng)處達(dá)90公里，南北最窄處僅10多公里。

　　隨著城區(qū)的發(fā)展，人口、就業(yè)、交通等方面的能力受到了越來(lái)越明顯的制約。北跨黃河成為濟(jì)南發(fā)展的必然選擇。

　　作為起步區(qū)的承載地，黃河北岸基本是“一張白紙”，不是城市開(kāi)發(fā)土地，這與浦東最初開(kāi)發(fā)時(shí)的情形相似，這也是對(duì)于起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“地利”因素。作為對(duì)標(biāo)城市，雄安新區(qū)主城區(qū)規(guī)劃面積約198平方公里，城市建設(shè)用地約100平方公里，起步區(qū)內(nèi)38平方公里的啟動(dòng)區(qū)是率先建設(shè)區(qū)域。濟(jì)南起步區(qū)規(guī)劃面積798平方公里，城鎮(zhèn)空間239平方公里以內(nèi)，相較而言坐擁更大發(fā)展空間。

　　從發(fā)展活力看“人和”——

　　齊心協(xié)力，人和讓起步區(qū)發(fā)展勢(shì)如破竹。

　　在起步區(qū)的建設(shè)中，全區(qū)上下沒(méi)有旁觀者，更沒(méi)有局外人，人人都是謀劃者、執(zhí)行者、建設(shè)者。

　　往高處看，起步區(qū)建設(shè)得到省市一體的強(qiáng)力推進(jìn)。省委、省政府和濟(jì)南市委、市政府高度重視起步區(qū)建設(shè)發(fā)展，將起步區(qū)作為山東貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略和建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要平臺(tái)，給予強(qiáng)力保障。

　　往細(xì)處看，當(dāng)年落地、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，2022年，比亞迪新能源乘用車及零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一期項(xiàng)目落戶起步區(qū)，從供地到首車下線僅用11個(gè)月。今年年初，首片大面積單結(jié)鈣鈦礦電池組件在濟(jì)南起步區(qū)成功下線，實(shí)現(xiàn)了鈣鈦礦電池產(chǎn)業(yè)化“從0到1”的突破。全省首創(chuàng)“共享法庭”調(diào)解模式，獲批全省唯一綜合智慧能源試點(diǎn)，完成全省首筆惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金全流程線上兌付，多個(gè)全省之“首”誕生于此。

　　2024年，累計(jì)簽約新招引項(xiàng)目37個(gè)、總投資373億元。14個(gè)部門單位共1336個(gè)事項(xiàng)全量進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理，落實(shí)98個(gè)“高效辦成一件事”服務(wù)場(chǎng)景，辦理時(shí)限壓縮比為54%。起步區(qū)發(fā)展活力加速釋放，這里已成為跨國(guó)公司、知名企業(yè)和大院大所競(jìng)相涌入、紛至沓來(lái)的首選之地。

　　“能用眾力，則無(wú)敵于天下矣；能用眾智，則無(wú)畏于圣人矣?！备刹款I(lǐng)導(dǎo)群眾圍繞“五年成形、十年成勢(shì)、十五年成城”的目標(biāo)，心往一處想、勁往一處使，確保一張藍(lán)圖繪到底、干到底。

　　眺望北方，一座未來(lái)希望之城正強(qiáng)勢(shì)崛起、乘勢(shì)而上！

　　（三）

　　立梁架柱、夯基壘臺(tái)，起步區(qū)在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2025年是實(shí)現(xiàn)起步區(qū)“五年成形”目標(biāo)之前最后一個(gè)完整年份。關(guān)鍵時(shí)期，怎么做尤為重要。在2025年工作安排中，濟(jì)南市政府工作報(bào)告明確指出，要推動(dòng)起步區(qū)全面成形起勢(shì)。

　　規(guī)劃是一座城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是指導(dǎo)城市合理布局、找準(zhǔn)發(fā)展定位、科學(xué)建設(shè)管理的重要依據(jù)。報(bào)告指出，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中新濟(jì)南未來(lái)產(chǎn)業(yè)城，聚焦未來(lái)信息、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)城市等重點(diǎn)方向，加快編制發(fā)展規(guī)劃，提速中新未來(lái)公園、星泉匯等項(xiàng)目建設(shè)，打造中新地方合作新標(biāo)桿、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、高水平對(duì)外開(kāi)放新高地、綠色低碳城市新示范。

　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升城市功能、改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力的重要舉措。實(shí)現(xiàn)起步區(qū)“五年成形”目標(biāo)，要持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快黃河體育中心“一場(chǎng)兩館”、綜合醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)黃崗路穿黃隧道、航天大道隧道、黃河大道二期等項(xiàng)目，提升黃河兩岸交通便利水平。完善總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、都市陽(yáng)臺(tái)城市功能，加快電視塔、博物館、科技館等標(biāo)志性建筑建設(shè)，打造新城形象“示范窗口”。

　　引育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)意義重大，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)增加、科技創(chuàng)新以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升都具有深遠(yuǎn)的影響。加速引育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，要做強(qiáng)做優(yōu)中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，全力推進(jìn)比亞迪新能源汽車擴(kuò)產(chǎn)、賓理科技高端新能源汽車工業(yè)園、山東能源鈣鈦礦光伏電池等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。生態(tài)環(huán)境與民生緊密相連，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保治理，實(shí)施鵲山生態(tài)文化區(qū)生態(tài)修復(fù)及功能提升項(xiàng)目，加快太平水庫(kù)、黃河兩岸綠道（鵲華城光段）等生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)大寺河、青寧溝等水系治理工程，開(kāi)展綜合智慧能源試點(diǎn)，全面展現(xiàn)現(xiàn)代化田園城市畫卷。

　　此外，起步區(qū)“新春第一會(huì)”明確表示，2025年全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛牢“推動(dòng)山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的重要載體平臺(tái)、促進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”使命任務(wù)，以“項(xiàng)目提升年”為總牽引，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚、新城建設(shè)、改革賦能、生態(tài)優(yōu)先、民生保障等各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“五年成形”階段目標(biāo)，奮力開(kāi)啟“十年成勢(shì)”新的篇章。具體怎么做？體現(xiàn)在五個(gè)“加”：加快推進(jìn)項(xiàng)目提升，加速提升承載能力，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)打造，加力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加大支撐保障力度。

　　草木蔓發(fā)，春山可望。踏著春天的節(jié)拍，伴著“新春第一會(huì)”的號(hào)角，起步區(qū)正在起筆新一年的“春天故事”。

　　圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó) 濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)微信公眾號(hào)